2026.02.03

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 李攻

2月2日，演唱海南省旅游和文化廣電體育廳發(fā)布公告，獎(jiǎng)花既公示陳奕迅、勵(lì)百理也張學(xué)友大型演唱會(huì)獎(jiǎng)補(bǔ)情況。稅人其中，不合不合陳奕迅演唱會(huì)獲100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，明星張學(xué)友演唱會(huì)獲50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。演唱（詳見(jiàn)→）

此舉迅速引起了網(wǎng)絡(luò)熱議。獎(jiǎng)花既在財(cái)政普遍比較緊張、勵(lì)百理也民生支出面臨較大壓力的稅人情況下，政府拿出百萬(wàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)本就收入豐厚的不合不合藝人，是明星否屬于“劫貧濟(jì)富”，成為公眾質(zhì)疑的演唱焦點(diǎn)。

公告稱(chēng)，獎(jiǎng)花既獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)是《海南省進(jìn)一步促進(jìn)文體旅商展聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)若干措施》和《海南省關(guān)于支持大型演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)及高品質(zhì)優(yōu)秀劇目文藝演出實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）等文件?！蛾愞妊窮EAR and DREAMS世界巡回演唱會(huì)》售票人數(shù)達(dá)3.88萬(wàn)人次，售票收入約6747.72萬(wàn)元，符合《實(shí)施細(xì)則》中3萬(wàn)人次、1500萬(wàn)元收入的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，故給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

公告雖然依據(jù)明確，但我們?nèi)砸穯?wèn)一句：有地方文件作為依據(jù)，就意味著獎(jiǎng)勵(lì)行為本身合規(guī)、合理、合情嗎？

現(xiàn)行《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定：除文化主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的演出給予補(bǔ)助外，各級(jí)人民政府和政府部門(mén)不得資助、贊助或者變相資助、贊助營(yíng)業(yè)性演出，不得用公款購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票用于個(gè)人消費(fèi)。

該條款列于“監(jiān)督管理”一章的第一條，其立法意圖正是防止財(cái)政資金的“跑偏”?；蛟S有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，海南此次采取的是“獎(jiǎng)勵(lì)”，而非“資助”或“贊助”，但究其本質(zhì)，“獎(jiǎng)勵(lì)”難道不是一種變相的事后的資助或贊助嗎？無(wú)論是以何種名目，動(dòng)用的都是財(cái)政資金，最終都由納稅人承擔(dān)。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，從2024年起，多地發(fā)布了對(duì)營(yíng)業(yè)性演出（演唱會(huì)）的扶持政策。然而，這些“地方糧票”應(yīng)該與國(guó)家法規(guī)保持一致?！稜I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)，與之不相符的地方規(guī)定，應(yīng)該及時(shí)修正。

除了合規(guī)性爭(zhēng)議，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在合情合理性以及公眾接受度上也面臨考問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)上有不少代表性質(zhì)疑：明星通過(guò)演出獲得相應(yīng)豐厚的報(bào)酬，為何還要額外獎(jiǎng)勵(lì)？明星既收門(mén)票又拿獎(jiǎng)金，這是否意味著觀(guān)眾是既買(mǎi)票又納稅的“冤大頭”？高水準(zhǔn)演出真的缺這50萬(wàn)～100萬(wàn)元嗎？如果為了鼓勵(lì)，授予城市文化榮譽(yù)是否更為恰當(dāng)？把這筆資金用于民生項(xiàng)目，是否更有價(jià)值？類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)獲得了廣泛共鳴，反映多數(shù)人對(duì)此類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)持反對(duì)態(tài)度。

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第五十四條明確：各級(jí)人民政府或者政府部門(mén)非法資助、贊助，或者非法變相資助、贊助營(yíng)業(yè)性演出，或者用公款購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票用于個(gè)人消費(fèi)的，依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

目前，海南省這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)尚處于公示階段，這正是進(jìn)行合規(guī)性審視、充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、及時(shí)糾偏的契機(jī)。公眾期待一個(gè)既合規(guī)又合情合理，真正回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的答復(fù)。

（作者系第一財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

微信編輯| 蘇小

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